{"id":197,"date":"2024-08-08T19:17:28","date_gmt":"2024-08-08T17:17:28","guid":{"rendered":"https:\/\/huguesg.fr\/site\/?page_id=197"},"modified":"2025-08-05T19:20:48","modified_gmt":"2025-08-05T17:20:48","slug":"analyse-note-fipeco-chiffres-2022","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/huguesg.fr\/site\/index.php\/analyse-note-fipeco-chiffres-2022\/","title":{"rendered":"D\u00e9cryptage des co\u00fbts de la SNCF pour le contribuable"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"https:\/\/www.fipeco.fr\/fiche\/Le-co%C3%BBt-de-la-SNCF-pour-le-contribuable\">Le site Fipeco publie chaque ann\u00e9e une note de synth\u00e8se<\/a>, qui regroupe l\u2019ensemble des &#8220;co\u00fbts de la SNCF pour le contribuable&#8221;. Elle propose une vision synth\u00e9tique mais parfois confuse des diff\u00e9rents flux financiers associ\u00e9s \u00e0 la SNCF. En effet, elle agr\u00e8ge des flux de natures tr\u00e8s diff\u00e9rentes, ce qui peut pr\u00eater \u00e0 confusion et fausser la compr\u00e9hension des v\u00e9ritables enjeux financiers pour l&#8217;\u00c9tat et les autres acteurs publics. Cet article a pour but de clarifier ces flux en les s\u00e9parant en deux cat\u00e9gories distinctes : d&#8217;une part, les subventions et paiements li\u00e9s \u00e0 la fourniture de services publics, et d&#8217;autre part, les co\u00fbts fixes, les investissements et les engagements financiers historiques de l&#8217;\u00c9tat. En mettant en \u00e9vidence ces distinctions, nous cherchons \u00e0 apporter une compr\u00e9hension plus nuanc\u00e9e des finances de la SNCF.<\/p>\n\n\n\n<p>Avant d&#8217;entrer dans le d\u00e9tail des flux financiers, il est important de rappeler que la SNCF, bien qu&#8217;encore parfois per\u00e7ue comme un groupe int\u00e9gr\u00e9, se compose de plusieurs entit\u00e9s dont les p\u00e9rim\u00e8tres sont de plus en plus ind\u00e9pendants. Ce morcellement progressif signifie que chaque entreprise du groupe (SNCF Voyageurs, SNCF R\u00e9seau, etc.) a d\u00e9sormais des missions sp\u00e9cifiques, souvent r\u00e9gul\u00e9es par des cadres juridiques diff\u00e9rents. Regrouper l&#8217;ensemble des flux financiers sous une seule banni\u00e8re n&#8217;a donc plus le m\u00eame sens qu&#8217;auparavant, et cela peut mener \u00e0 une compr\u00e9hension erron\u00e9e de la contribution r\u00e9elle de chaque entit\u00e9 aux finances publiques.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1. <strong>Services achet\u00e9s par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales (6.8 Md\u20ac)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ces flux recouvrent le paiement par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales de la r\u00e9alisation du service des TER et des Transiliens. Ils sont con\u00e7us pour couvrir la diff\u00e9rence entre le co\u00fbt de ces services selon l\u2019op\u00e9rateur et les recettes issues de la ventes des billets, qui ne sont quasiment jamais \u00e9quilibr\u00e9es. Depuis la fin 2023, toute signature d\u2019un nouveau contrat doit \u00eatre soumise \u00e0 un appel d\u2019offre public, auquel peuvent participer tous les op\u00e9rateurs agr\u00e9\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Il ne s\u2019agit donc pas ici de subventions \u00e0 la SNCF, mais de subventions \u00e0 la r\u00e9alisation d\u2019un service public, sous forme de paiement d\u2019un service \u00e0 un prestataire. Ce prestataire peut \u00eatre un autre que SNCF Voyageurs, comme \u00e7a sera tr\u00e8s prochainement le cas entre Marseille et Nice o\u00f9 l\u2019op\u00e9rateur Transdev a \u00e9t\u00e9 retenu.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Prise en charge des co\u00fbts de fonctionnement par l\u2019Etat (3.3 Md\u20ac)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Cette cat\u00e9gorie recouvre 2 r\u00e9alit\u00e9s distinctes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le financement des Trains d\u2019\u00c9quilibre du Territoire&nbsp;pour 0.4Md\u20ac : ce flux est en r\u00e9alit\u00e9 plus proche de la cat\u00e9gorie pr\u00e9c\u00e9dente&nbsp;: il s\u2019agit ici du financement par l\u2019Etat d\u2019un service public de transport national, par un op\u00e9rateur pouvant \u00eatre mis en concurrence.<\/li>\n\n\n\n<li>Le paiement par l\u2019Etat des redevances d\u2019acc\u00e8s au r\u00e9seau des activit\u00e9s TER et Transilien pour 2.9 Md\u20ac&nbsp;: il s\u2019agit ici pour l\u2019Etat de couvrir les co\u00fbts fixes d\u2019infrastructure imputables aux activit\u00e9s conventionn\u00e9es. Ces redevances contribuent donc \u00e0 la couverture du co\u00fbt total support\u00e9 par SNCF R\u00e9seau.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. Subventions d\u2019investissement (6.2 Md\u20ac)<\/h2>\n\n\n\n<p>Il convient ici de distinguer :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Les investissements r\u00e9alis\u00e9s par SNCF Voyageurs pour acheter de nouveaux mat\u00e9riels roulants, financ\u00e9s par les r\u00e9gions. SNCF Voyageurs agit ici comme prestataire pouvant \u00eatre mis en concurrence, pour 1.9 Md\u20ac<\/li>\n\n\n\n<li>Les investissements sur l\u2019infrastructure&nbsp;pour 4.3 Md\u20ac, qui se d\u00e9composent ainsi :<ul><li>Les investissements r\u00e9gionaux pour l\u2019infrastructure (renouvellement ou d\u00e9veloppement) financ\u00e9s par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales pour 1.3 Md\u20ac<\/li><\/ul><ul><li>Les investissements nationaux pour l\u2019infrastructure pour 0.9 Md\u20ac<\/li><\/ul>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le financement par l\u2019Etat de la r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration du r\u00e9seau pour 2.1 Md\u20ac<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4. Charges d\u2019int\u00e9r\u00eat de la dette reprise par l\u2019Etat (0.8 Md\u20ac)<\/h2>\n\n\n\n<p>Il s\u2019agit ici au moins partiellement d\u2019une dette li\u00e9e \u00e0 la construction historique des lignes \u00e0 grande vitesse, qui a fait l\u2019objet de d\u00e9cisions nationales li\u00e9es \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5. Dividendes vers\u00e9s \u00e0 l\u2019Etat (-0.4 Md\u20ac)<\/h2>\n\n\n\n<p>La note a le m\u00e9rite de tenir compte du fait que le groupe SNCF g\u00e9n\u00e8re des dividendes, qui viennent en d\u00e9duction des montants de subvention vers\u00e9s par l\u2019Etat pour financer la r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration du r\u00e9seau. Ces montants sont d\u2019ailleurs en forte augmentation depuis 2021.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6. La subvention d\u2019\u00e9quilibre au r\u00e9gime sp\u00e9cial de retraite (3.2 Md\u20ac)<\/h2>\n\n\n\n<p>Cette subvention sociale est destin\u00e9e \u00e0 couvrir le r\u00e9gime sp\u00e9cial de retraite des employ\u00e9s de la SNCF, une charge sp\u00e9cifique li\u00e9e \u00e0 l&#8217;histoire sociale de l&#8217;entreprise.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">R\u00e9capitulatif<\/h2>\n\n\n\n<p>Pour mieux visualiser la r\u00e9partition de ces flux financiers, nous proposons deux tableaux distincts. Le premier regroupe les flux associ\u00e9s \u00e0 l&#8217;achat de services publics, tandis que le second se concentre sur les flux relatifs au financement de l&#8217;infrastructure, \u00e0 la dette et aux engagements sociaux.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>SNCF Voyageurs<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>SNCF R\u00e9seau<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Services achet\u00e9s par les autorit\u00e9s r\u00e9gionales<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">6.8<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><\/td><\/tr><tr><td>Services achet\u00e9s par l\u2019Etat<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">0.4<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><\/td><\/tr><tr><td>Subvention d\u2019investissement (mat\u00e9riel roulant et installations fixes de maintenance)<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">1.9<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><\/td><\/tr><tr><td><strong>Total achat de services<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>9.1<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>&nbsp;<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>SNCF Voyageurs<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>SNCF R\u00e9seau<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Subvention d\u2019investissement<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">&nbsp;<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">4.3<\/td><\/tr><tr><td>Couverture des co\u00fbts fixes d\u2019infrastructure<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">&nbsp;<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">2.9<\/td><\/tr><tr><td>Charges d\u2019int\u00e9r\u00eat de la dette<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">&nbsp;<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">0.8<\/td><\/tr><tr><td>Dividendes vers\u00e9s \u00e0 l\u2019Etat<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">-0.4<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">&nbsp;<\/td><\/tr><tr><td>Subvention d\u2019\u00e9quilibre au r\u00e9gime sp\u00e9cial de retraite<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\" colspan=\"2\">3.2<\/td><\/tr><tr><td><strong>Total fonctionnement du syst\u00e8me ferroviaire<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\" colspan=\"2\"><strong>10.8<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Ces distinctions permettent de clarifier la nature des contributions publiques au fonctionnement et au d\u00e9veloppement du syst\u00e8me ferroviaire en France. En diff\u00e9renciant clairement les flux li\u00e9s aux services publics des subventions d\u2019investissement, on met en lumi\u00e8re les r\u00f4les sp\u00e9cifiques de chaque entit\u00e9 au sein du groupe SNCF. Cette approche permet de mieux comprendre les v\u00e9ritables co\u00fbts support\u00e9s par le contribuable et d\u2019appr\u00e9cier la diversit\u00e9 des missions assign\u00e9es \u00e0 la SNCF. Une telle analyse permet de mieux \u00e9clairer les d\u00e9bats publics sur le financement des transports en France.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/huguesg.fr\/site\/index.php\/budget-transports\/\">Retour au sommaire de la s\u00e9rie Budget Transport<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le site Fipeco publie chaque ann\u00e9e une note de synth\u00e8se, qui regroupe l\u2019ensemble des &#8220;co\u00fbts de la SNCF pour le contribuable&#8221;. 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